30公里以内每天确保6趟次 票价下降幅度超过30%以上
作者：中国交通新闻网 时间：2021-09-03
“现在公交车票价便宜，坐着舒服。我一有空就会摘点自家种的菜送到城里，给儿女和亲戚朋友尝尝。”日前，家住湖南省嘉禾县普满乡的李女士发现，乘坐208路公交从普满到县城，单程票价由9元降到6元。票价的调整、乘车环境的改善，让她感觉去城里的路线都变“短”了。
今年以来，湖南省交通运输厅结合党史学习教育，将“推动城乡客运一体化”列入17件民生实事之一，从体制机制层面探索农村客运发展长效机制，目前已取得阶段性成果。全省首批城乡客运一体化示范县——汨罗市、嘉禾县、临澧县、桃江县、花垣县、宁远县、中方县和攸县通过验收，推动解决了农村百姓“乘车难、乘车贵、乘车不安全”问题，提升了人民群众幸福感获得感，对助力打破城乡二元结构、推动乡村振兴具有重要意义。
统一投诉举报电话
“从业人员素质不高，安全隐患突出”“车辆不定时不定点，拒载特殊人群”“大部分车辆档次较低、老旧多，车况车貌欠佳”……谈起过去的出行体验，湖南农村居民苦不堪言。
种种不合理的客运配置状况，矛头都指向了多家客运公司纷争、挂靠经营现象，由此埋下运营秩序混乱、安全监管缺位等隐患，并衍生出与群众利益直接相关的哄抬票价等一系列问题。
锁定农村客运乘车难、乘车贵等、乘车不安全等问题，湖南省交通运输厅明确“集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”四大创建原则，大力引导示范县实行集约化、规模化经营，整合分散的农村客运经营主体，由经营公司统一购置车辆，车辆统一调度，统一外观标识，设立统一投诉举报电话。
农村客运的乡村覆盖率、频次与票价，是关乎百姓出行体验的直接因素。湖南省交通运输厅鼓励各创建县编制科学合理的城乡客运一体化发展规划，结合当地实际进行线路布局、运力投放、站场建设；要求创建县建制村通客车率达到100％；充分保障发班频次，每条农村客运线路每天至少往返各1趟，30公里以内与30公里以上的城乡公交线路每天分别确保6趟次与4趟次，票价下降幅度超过30％以上。
嘉禾县率先完成客运企业公司化改造，将全县3家客运企业整合成一体，组建城乡公交有限责任公司，改革后每年可为老百姓节省出行费用1000余万元。
如今，该县实现县域内镇村城乡公交覆盖率100％；城乡中学、中心小学侯车站点500米内覆盖率100％；65岁以上老年人、残疾人、现役军人等5类人群实现100％免费乘车；新能源车占比100％；县域内城乡客运票价全部在6元以内。
花垣县按照“因路定车型，宜公交则公交，宜客运则客运”要求，开通县城至边城、十八洞、民乐、雅桥4条城乡公交专线，实行定点停靠，起步价2元，最高价6元。新增40条“村村通”班线，采取“早出晚归＋电话预约”的模式运营。实行阶梯票价，起步价2元，5至10公里4元，10公里以上5元，“出门水泥路、抬脚上公交、实时查定位”成为出行常态。
明确智能监控奖补资金
车要行得安全平稳，路是关键。
近年来，湖南省交通运输厅协同推进建制村通客车与“四好农村路”建设工作，优先安排农村公路窄路加宽、危桥改造、安保工程等项目和资金。截至今年6月底，湖南共实施农村公路提质改造4.4万公里、危桥改造4500座，建设县道、乡道和通客车线路村道安防工程7.5万公里。
在临澧县临澧鑫大道公交调度监控中心，监控大屏上实时显示着公交司机、车内环境、乘客上下车口、车前路面状况等景象，城乡客运车辆是否正常上线、有无超速、是否绕道行驶等信息一目了然。
这是湖南交通通过智能监管提升出行体验的有力举措。湖南省交通运输厅还将制定出台农村智能监管规范，持续推动城乡客运一体化示范县农村客运车辆安装智能监管设备，要求每辆车安装高清摄像头，全程监控车辆运行、道路状况，及时提醒驾驶行为，每县安排50万元作为智能监控奖补，提升安全防护能力。
输血和引导造血并重
从便利百姓日常出行到“工业品下乡”“农产品进城”，城乡客运一体化与百姓生产生活息息相关。
如何推动城乡客运一体化发展形成长效机制？湖南省交通运输厅坚持“输血”和“引导造血”并重，为示范县筑牢资金保障线——积极协调财政部门，落实示范县奖补资金，两批示范县共安排资金约3.4亿元；鼓励客运企业利用村民服务中心、交管站、汽车站等，做好“农村客运＋物流网点＋电商快递＋乡村旅游＋载体广告”等融合举措，提高综合营运收入。
各个示范县结合顶层设计与地方实际，不断探索城乡客运可持续发展之路。桃江县利用站场、候车厅、车身等空间，将招呼站运营管理移交给县城乡客运公司，实行“广告运营＋管理维护”一体化运作，增加广告收入；大力发展“城乡客运＋邮政”“城乡客运＋物流”等模式，拓宽增收渠道。
汨罗市创新“交通＋”模式，整合供销、电商、快递、旅游等资源，打通服务乡村振兴“最后一公路”。今年以来，“城乡巴士带货”日均人数达300余人次，年销售额近2亿元，全市乡村旅游接待人数年均增长超15％。
