干起来 谋发展，中道协两年工作回顾
作者：王丽梅
时间：2022-01-06
两年以来，中国道路运输协会主要工作总结起来是六个字“干起来 谋发展”，这既是政府的要求，也是会员的需要，更是我们当下及今后可持续发展的务实选择。
疫情发生后，协会配合政府，参与疫情防控，组织道路运输企业响应政府号召、履行主体责任，取得显著效果。通过各类倡议、公开信、专项通知，组织动员会员企业响应政府号召、顾全大局，确保“一断三不断”，要求会员企业坚持服务承诺制度、克服万难，为打赢疫情防控阻击战做出了重要贡献。协会参与的客运、货运领域防控工作指南的措施建议，采信率达到75%，国际公路口岸管控措施通报共9次，贯穿了疫情防控全过程。
协会积极服务企业，助力复工复产，以会员需求为目标创新服务形式、解决企业后疫情难题，履行协会责任。2020年协会提报了《关于报送道路运输行业抗击疫情、保障畅通支持道路运输企业恢复运营、共渡难关的报告》等7个大调查报告，推动了政府部门出台相关政策，维护会员和行业合法权益和发展利益。协会在交通运输部相关司局支持下帮助企业购置防控物资，为疫情常态化下企业恢复生产提供了基础保障。
两年的疫情和今年的暴雨给本来艰难前行的行业雪上加霜。协会始终紧密联合各方，维护行业稳定，充分发挥行业协会润滑剂、守夜人作用，不让疫情和天灾压垮行业企业。联系相关地方政府主管部门，推动加强各方对道路运输企业的关爱和关心，重点呼吁解决疫情防控和企业生存之间的矛盾问题。 2021年3月，协会召开“中国共产党的伟大使命与担当”系列党课，达到了学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的目标。深入开展“我为群众办实事”活动，顺利通过中央和国家机关党工委的督导验收。截至目前，协会党支部正式党员总数达到19名，政治可靠、业务过硬的党员干部成为协会开展行业工作的坚强保障。
为加强协会战略性、咨询性、行业性、专业性智力能力，协会团结凝聚全行业智力资源，于2020年组建成立“全国道路运输企业等级评定专家库”，共凝聚全行业入库专家104名、通讯专家201名。被交通运输部增补为“交通运输部新型智库联盟”理事会成员，成为联盟唯一一家行业协会组织。协会今年联合《中国道路运输》杂志社组建了“道路运输行业智库”（简称：中道智库），目前已初步完成组织架构组建工作，正式开始在政策解读、舆论引导、咨询研究、专报建言、决策支持、咨询服务等方面，为政府和道路运输企业提供智力支持。
由交通运输部主管、协会主办的《中国道路运输》杂志，根据行业实际需要，策划专刊专栏，加强抗击疫情、民生保障、脱贫攻坚等重点工作和民生实事宣传，有力配合了政府主管部门行业宣传需要，及时发布国家政策、交流行业发展观点，发挥了传播行业正能量、引导行业舆论，弘扬行业正气的作用。面对传统媒体萎缩的大环境，杂志社以微信服务号为代表的数字化宣传和以内容、渠道、功能有机融合为代表的全媒体覆盖，确保了杂志社行业权威地位，其发表的社论、出版的特刊、组织的跟踪报道，得到行业一致好评。 协会自2000年开始受交通运输部委托建设道路运输企业等级制度，升级等级标准，推动道路运输行业规模化、集约化经营发展，全面展开新一轮评定。第一轮评定产生的1000家二级以上道路客货运输企业已成为行业先进生产力的代表。经过两年的努力，在申报相应等级并符合材料要求的96家企业、142个客运站中，评定出第二轮首批特级企业客运7家、货运4家、危货1家、大件4家，以及一级租赁1家、五星级客运站6家，为行业、为社会遴选出企业榜样、行业标杆。
作为国家便利运输委员会唯一的行业协会成员，协会持续加强推动国际运输便利化工作，按要求参加政府间谈判，用好公约，配合“一带一路”，按照国家便利运输委员会要求发证担保和培训推广，履职尽责。多次开展行业调研并形成《国际道路运输便利化书面调研报告》《关于保障国际道路运输供应链畅通相关建议的报告》等重要文件，支持政府政策的制定。协会通过举办“国际道路运输公约宣贯培训研讨会”，落实国家“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重要战略部署，围绕TIR公约、ADR公约和GMS便利运输协定等专题开展宣贯培训和研讨交流，帮助企业加深对公约和协定等国际规则的理解、推进国际公约在我国的常态化运行奠定了基础。 完善机制，开展委托项目，按要求完成重点联系企业、行业动态监测、安全标准化评价工作，这三项工作都是交通运输部委托协会的重要行业工作，既为政府主管部门掌握经济运行信息、实施有效管理，为企业了解行业动态、把握政策导向发挥了重要作用，也为落实《交通强国建设纲要》提出的“完善交通安全生产体系”的相关要求，配合国家安全生产三年行动计划实施，促进“平安交通”的实现发挥了重要作用。协会作为交通运输部首批认定的一级评价机构，始终坚持规范开展“交通运输企业安全生产标准化评价”工作，不做短视行为、维护5A荣誉，抵制弄虚作假、坚持服务第一，以严谨的工作作风和专业的技术水平，评价工作零投诉。
两年以来，协会全面参与交通运输部各项政策的制定工作，参与顶层设计，充分反映行业意见和呼声。及时充分提供行业发展实际情况和数据，参加客运、货运、出租、国际运输、综合运输体系、驾培等领域重要政策的咨询，向政府主管部门提供支持，形成了政府问计协会、协会规范建言的良好局面。《关于推进交通运输治理体系和治理能力现代化的意见》等35项行业规章政策征询工作建议得到政府高度重视，《关于国家收费公路恢复收费政策后道路运输企业通行费成本变化情况的报告》等20个专题报告有力地支撑了有关部门主管业务司局出台政策和措施。 两年以来，协会紧密配合政府，参与行业治理，认真落实政府推动行业高质量发展的各项工作，高质量、高标准。2020年，协会先后两次派员参加“交通运输部道路运输市场监督检查组”工作。2021年，在配合交通运输部关于网络货运规范化发展、货运车型标准化治理、常压液体贯彻专项治理等工作方面，积极组织会员企业，宣传国家政策、抵制非法违规行为，有力配合了治理工作。
2021年是协会建会30周年，组织召开“纪念建会30年——中国道路运输的未来”座谈会，通过全景视野下政府领导、企业家、行业内外和国内国际同业组织负责人的座谈研讨，给艰难前行中的行业点亮一盏灯，展望道路运输发展的未来。 协会承担强制性国家标准《道路运输危险货物车辆标志（征求意见稿）》（GB13392）的修订工作，目前已进入最后审查阶段。依托百强诚信企业基础数据和行业动态监测机制数据库，协会继续开展行业重点领域发展指数编制工作，通过发布年度“百强诚信企业发展指数”“全国班线客运运营指数”，引导行业健康发展。 发展业务联盟，以服务创新为行业提供专业化、精细化转型升级服务。截至2020年底，协会先后成立了“全国道路客运定制服务联盟”“全国旅游集散中心联盟”“全国长途客运接驳运输联盟”“全国城市公交准点服务联盟”“大件运输运力共享平台”。其中，定制客运联盟自2020年12月成立以来，紧紧围绕加快定制客运发展、促进行业转型升级这一主题，组织开展了一系列工作和活动并初见成效，目前已有20余个省份启动定制客运。 开展公益活动，通过创先争优和关爱关心提振道路运输企业自豪感、荣誉感，凝聚行业。协会坚持开展两项长期红名单制度工作，顺利完成去年和今年的道路运输百强诚信企业创建活动、服务道路运输行业终身荣誉活动，这两项活动是协会针对企业和企业家的两项长期公益品牌活动，至今已分别举办18届和9届，激励着道路运输人以诚信和执着奉献社会、服务民生、建功立业、终生不悔，在当前困难的局面显得尤其意义非凡。 深入开展“我为群众办实事”活动，减免会费，加强基础服务，与会员共担当、与行业共进退。共减免会员会费100余万元，用实际行动支持会员单位有效应对疫情。同时，协会加大向会员赠送《中国道路运输》杂志力度，在交通运输部指导下开展“中国交通”微博道路运输行业系列宣传，聚焦“放管服”“跨省通办”“货车司机生存状况”“财税补贴和运输价格”“货运行业规范执法”等行业热点问题，积极发声，引导舆论，倡导规范。 报告疫情，开展行业调查，急会员所急。疫情防控常态化下财税金融政策能否延续、汽车客运站如何盘活、按车型收费部分客货企业成本上升、危货及城市配送车辆上路和停靠难等问题成为反映诉求重点，协会在仔细分析问题成因和了解各地做法的基础上向政府反映，主动作为，通过线下座谈会议、线上征求意见、行业问卷调查等方式，准确把握企业诉求，代表行业维护权益。
报告实情，争取关注关心，想会员所想。协会高度重视并极力呼吁国家重视道路运输、更加关心关爱道路运输，提出了“没有更好的道路运输，就没有更好的综合运输”观点，呼吁国家重视道路运输服务国计民生的重要作用，引起巨大反响，也为艰难前行中的行业提振了信心。 聚焦可持续，开展行业研究，急会员所需。依托骨干会员企业对常态化疫情防控下的运输服务工作和道路货运运输企业纾困解难、转型升级两方面展开调研并报交通运输部，反映企业诉求。 协会在不断完善各子行业自律公约的同时，运用多种方式，组织、号召、动员会员企业带头落实政府政策要求，率先垂范。将行业自律的形式予以创新，突出表现在公开信、倡议书、公告等手段应用重要时刻和重大工作之中，信用承诺应用于行业服务项目之中，红黑名单制度应用于各项公益活动之中，服务承诺制度应用于龙头企业示范工作之中。
聚焦难点，鼓励依法合规，在配合政府打击非法行为的同时倡导会员规范经营，维护公平竞争的市场秩序。行业变革中出现的网约车、网络货运为代表的新业态，在发展过程中始终存在合规化运营的难点问题，协会坚持配合政府打击非法工作，在倡导会员企业坚持依法经营底线的同时，积极参与政府政策法规、标准规范、信息管理、信用建设等重要工作，通过加强行业正能量宣传和曝光台、谴责、声明等形式，主动实施行业自律，保证道路运输服务质量。 在新一轮产业革命和技术变革的浪潮中，协会瞄准热点，维护政府权威，聚焦通行标准改变、车型标准化治理、提升服务质量，有为有位。针对常压液体罐车治理和物流配送车“空车超载”治理，协会在号召企业会员严格落实政府要求的基础上，对采取欺骗、强迫手段损害运输企业利益的装备制造商予以谴责。 两年以来，协会加强自律惩戒，在“信用交通”建设过程中，形成了惩戒类行业自律三项重点工作：支持政府监管，对政府主管部门已经作出行政处罚或披露的不良记录企业公开曝光；组织行业监督，对经省级道路运输协会核实、会员企业投诉、破坏行业稳定和市场秩序的会员企业予以警告；回应社会监督，对经省级及以上新闻媒体曝光、存在重大服务质量或安全生产责任的企业进行劝诫。截至目前，这三项惩戒类行业自律，已成为协会弘扬行业正气、打击失信违规的有力武器。注：本文为王丽梅会长在中国道路运输协会第六届二次会员代表大会暨2021中国道路运输年会上的讲话摘要整理
